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邢台市桥西区城建调研报告,第三更如约而至!

| 招商动态 |2017-06-26

迈向城市时代的持续繁荣之路

——邢台桥西区区域功能定位与产业经济发展

研究报告之三

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发展定位篇

第四章 桥西区区域发展定位提升的路径与建议

发展城市经济,实现区域功能目标,就是要剔除经济中的落后因素,明确发展思路,树立问题导向,着力解决影响、阻碍区域发展的问题。在此,桥西进行区域功能定位、发展城市经济的根本目的不仅是增强城市综合竞争力,建设一个经济发达、环境优美的功能城市,更要造就一个繁荣、和谐、有创造力的社会。

一、桥西区区域发展定位提升的主要思路

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持稳中求进工作总基调,大力推进供给侧结构性改革,转变发展方式,加快发展速度,做大经济总量,提高经济效益,充分发挥比较优势,切实保障民生,力争全面建成小康社会。

实现上述要求,关键是加强经济建设。加强经济建设,重点是狠抓项目建设,要在狠抓项目建设的基础上,巩固提升原有成果,盘活存量,挖掘增量,更加注重发展楼宇经济、总部经济,聚合发展驱动力,激发内生力,实现桥西经济高效高速增长。具体思路是:

坚持一大战略。即:“大力发展城市经济,做大做强中心城区”。

实现两大目标。即:力争人均GDP、财政收入和地方一般公共预算收入大幅提高;经济社会主要指标达到全省、全国平均水平。

强化三大支撑。即:强化最突出的资源优势在以人口、金融、教育、医疗等为主的城区聚集支撑;强化最现实的赶超基础在以生态文化园区、龙岗综合物流聚集区、襄湖岛生态乐园和龙岗片区为主的“四区”支撑;强化最传统的竞争优势在以中兴西大街商业核心区和辖区贸易为主的商业支撑。

突破四大瓶颈。即:突破招商引资瓶颈。创新招商机制,明确招商重点,充分调动各方积极性,力争签约引进一批战略性支撑项目;突破项目建设瓶颈。着力优化投资环境,强化行政审批流程,不断提高项目落地率和开工率;突破园区发展瓶颈。加强基础设施建设,完成土地收储,力争园区实现实质性进展;突破制约因素瓶颈。积极对上沟通协调,争取省、市用地指标,探索推进开发融资新模式,吸引更多的社会资本投入城市基础设施建设、运营。

激发五大动力。即:激发转型推动力。做好产业发展“加减乘除”四篇文章;激发投资撬动力。重抓产业投资,稳定政府投资,激活民间投资,以大投入撬动大发展;激发城市拉动力,着力拓展建设内涵,培育发展特色小镇,开创城市建设新局面;激发创新驱动力。以科技创新为主体,以模式创新、制度创新为两翼,让一切创新源泉充分涌动;激发文化带动力,发展文化创意产业,培育文化认同,锻造桥西精神。

实施六大保障。即:制定规划、明确职责、分析研判、强化督查、严格考核,合力攻坚。

二、桥西区区域发展定位提升的主要目标

经过努力,初步形成先进制造业和现代服务业“双核主导型”的发展格局,城市经济总量迅速壮大,质量明显提高,初步建成区域性新型工业示范区和现代服务业中心。在切实提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上,经济保持中高速,发展迈入中高端,到2020年如期全面建成小康社会;生产总值(按可比口径)、城镇居民人均可支配收入比2010年翻一番;经济增长速度高于全市平均水平,质量效益提升幅度高于周边地区,空气质量改善程度大大高于以往;实现综合实力新提升,产业发展水平新提升,城市建设水平新提升,基本公共服务能力新提升,成为冀中南地区未来发展重要增长极、能够代表邢台中心城市跨越提升成果区。

——经济实力更强。经济持续健康发展,创新能力显著提升,全社会研发经费支出显著提高,产业迈向中高端水平,以都市型工业和服务业为主导的城区产业体系基本形成,经济指标增幅保持全市前列。

——城市建设更美。城市基础设施建设和管理服务水平快速提升,棚户区改造加快推进,区域辐射和带动能力显著增强,龙岗片区、滨西片区建设迈出重要步伐,城市发展空间进一步拓展,城市面貌发生根本变化,建成生态宜居之城。

——生态环境更优。生态环境质量大为改善,空气质量明显好转,水环境持续向好,生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升,单位能耗、主要污染物排放持续降低,天蓝、地绿、水清、村美的目标基本实现。

——人民生活更富。中心城区和周边镇域建设水平大幅提升,发展一体化水平显著提高,具备条件的农村基本建成美丽乡村。城镇居民收入普遍较快增长,基本公共服务体系逐步完善,公共服务水平稳步提高,人民群众生活质量、健康水平、居住环境明显提升。

三、桥西区区域发展定位提升的具体建议

一、强化转型推动,夯实加快发展新基石——坚持走以产业转型升级为核心的转型推动之路。以“项目招商攻坚年”为契机,推进产业转型升级,构建桥西现代产业新体系,奋力提高区域发展竞争力。

路径一:做好“加”字文章。实施招商引资总动员,加大专业招商和产业招商力度,创新招商体制机制,力争引进一批立区大项目。在以城市新型工业等为主的基础性产业、以高新技术产业为主的支撑性产业、以新材料产业等为主先导性产业的产业体系实现新突破。

路径二:做好“减”字文章。深化落实企业综合经济效益排序应用,综合运用法律、市场、政策、技术等措施,淘汰不符合国家产业政策和节能减排要求的小企业、取缔存在安全隐患的小作坊、黑加工,推进其“腾笼换鸟”,为新兴产业发展腾出空间和容量,同时,扶持其改造升级达标再生产。加快市属破产企业划拨到桥西的资产处置,激活土地等资产活力,发挥其效益。

路径三:做好“乘”字文章。充分利用新科技、新技术,引导企业延长产业链,完善供应链,提升价值链,提高产品的科技含量,增加产品附加值,逐步实现企业由“大”变“强”。大力发展产品研发、工业设计、品牌营销等,积极培育龙头化、个性化、特色化产品,特别是加快创建营销网络和知名品牌,支持企业在质量认证,增强企业综合竞争力。

路径四:做好“除”字文章。与先进发展地区相比,桥西产业技术装备水平偏低,设备升级改造的空间巨大。实施工业转型升级计划,加快推进企业“装备、产品、管理”再造,创新提升企业管理模式,提高管理效率,降低企业运营成本。

二、强化投资撬动,把握加快发展关键点——坚持走以民间投资为主体的投资撬动之路。树立没有大投入就没有大发展的理念,重抓产业投资,稳定政府投资,激活民间投资,以大投入撬动大发展。

2016年桥西全区固定资产投资150.05亿元,达到历年最高。据测算,2017年固定资产投资增速如要提高1个百分点,需完成投资额1.5亿元。对目前桥西来讲,投资总量和增速均已进入临界点和关键时节。未来五年,要突出抓好项目建设,强力推进“1157工程”。

路径一:重抓产业投资。扩大现代服务业投资,以现代物流、现代金融、文化创意、休闲旅游、商贸服务等为重点,实施服务业重大项目推进工程;强化高新技术产业投资,现代物流业、电子商务、医药制造业、新能源汽车产业等领域投资;夯实现代都市农业投资,扶持鼓励西北留采摘园、千亩薰衣草种植庄园、万国风情牡丹园、伍仲福庆生态农业观光园等现代都市农业投资壮大。

路径二:稳定政府投资。以“园区、道路、民生”为重点,加快重大项目的生成、落地和推进。园区投资。龙岗综合物流聚集区启动金阳街、和平路建设;生态文化园区启动赵孤庄街西延、仁义路南延、银河路等道路建设,随路铺设燃气、弱电等配套管网施工等基础设施,构筑发展新高地;城市道路。全面启动市政路网建设,重点推进滨江路南段、银泉大街东段、团结大街西延、太行路北延、金泉大街东段等征地拆迁和道路建设,构筑综合交通网;民生工程。建成区文化馆和2个文体广场;加快桥西一中建设,扩建育红北校区、达活泉小学,新建西郭庄幼儿园,改建西由留幼儿园;实施安居工程,改造开工5804套,基本建成2903套;完成桥西区居家养老服务中心建设;加快推进南大郭污水处理厂建设;大力推进“气化桥西”“亮化增绿”工程;“智慧城市”建设,构筑高速信息网。

路径三:激活民间投资。制订出台鼓励企业加大投资的引导政策,对符合产业导向的重点项目给予产业基金扶持;探索实施PPP投融资模式,鼓励各类民间资本以各种方式,投资基础设施、公用事业、金融服务和社会事业等领域,积极引导释放社会投资需求,有效扭转固定资产投资过度依赖政府财政资金的局面。

三、强化城镇拉动,做强加快发展增长极——坚持走以中心城区为龙头的城镇拉动之路。着力拓展建设内涵,整合提升支撑平台,培育发展特色小镇,加强科学经营城市,努力开创城市建设新局面。

路径一:做大做强中心城区。以邢台市加快推进“一城五星”建设契机,以大力发展城市经济为目标,重抓市区经济发展,着力优化提升城区功能,落实好中心城市产业、重大基础设施和公共服务设施空间布局规划。加强与中国一冶集团对接合作,启动滨江路以西区域综合开发,以PPP、政府购买服务等模式统筹实施地下综合管廊、市政基础设施、生态环境治理、棚户区改造等工程,率先谋划启动北小郭等村联建和片区路网建设。着力提升城市管理水平,提高大城市综合能级,提升城市首位度、辐射力和凝聚力。

路径二:大力培育特色小镇。统筹考虑李村镇、张宽街道办事处发展基础、区位分布等情况,结合目前“美丽乡村”建设,利用李村镇西北留农贸市场项目改造和已入驻的18家电商企业,共享先进模式,引导带动通过电商创业就业,推进邢台电商小镇计划,努力把桥西南部区域打造集产业、商贸、休闲旅游为一体的特色小镇。

路径三:加强科学经营城市。目前,桥西无论是棚户区改造、城市基础设施建设,还是片区和园区开发,都需要筹措大量的建设资金,而功能导向的城市经营对于一个财力有限的区级政府来说,具有现实可取性和巨大支撑性。盘活存量资源。对于有形的存量资产,关键是通过市场化的运作、盘活,实现其保值增值。如对城市国有土地的运营,就是政府以土地所有者代表的身份,顺应城市发展与土地价值规律,有节制、有节奏地运用经营手段运作土地资本,追求土地资本最大化;对于无形的存量资源,关键是要充分挖掘潜在价值,将内在价值转化为显性效益,实现其倍增效应。如对城市主要道路的无形资产的经营,政府可以对城市主要道路广告权、重要路段和重点部位的冠名权等进行拍卖,通过延伸资本的价值实现,推动城市的再发展。同时,扩充增量资产。对于增量资金的筹集,要着眼于“开源”,注重在现代资本市场上的融资创新,包括城建投资体制的创新和融资技术的创新。前者要求建立多元化的城市建设投资主体,广泛利用各种民间资本、社会资本、采用独资、合资、股份等形式,参与城市建设。

四、强化创新驱动,重塑加快发展动力源——坚持走以科技创新为主导的创新驱动之路。以科技创新为主体,以模式创新、制度创新为两翼,让一切创新源泉充分涌动。

路径一:推进科技创新。坚持以技术创新为主体,走出一条大企业自主创新、中小企业合作创新和培育引进创新人才的新路子。鼓励大型企业自主创新。以原始创新、集成创新为重点,鼓励大企业建立企业研究院、研发中心、博士后工作站、院士工作站等高水平研发机构,支持大企业牵头实施重大科技项目,实现技术突破,提升大企业自主创新能力;鼓励中小企业合作创新。以合作创新、协同创新为重点,鼓励中小企业在高校、科研院所建立研发机构,或通过投资控股、参股等方式共建研发机构。支持中小企业加强产业链上下游合作研发,提升中小企业协同创新能力。

路径二:培育创新人才。坚持人才优先,以用为本,用足用好国家和省、市有关人才政策,以创新平台、优势企业等为依托,以科技项目为抓手,建立“项目、基地、人才”一体化的人才引进模式,引进一批能够突破关键技术、推动成果转化和产业化、带动新兴产业发展的高层次专家、领军人才和创新创业团队。桥西辖区单位部门实干型人才不少,懂经济、会金融的研究型经人才还很欠缺,要不断创新人才培养、激励等机制,营造充满活力、宽松柔性的良好环境,构筑人才汇聚洼地。

路径三:推进制度创新。工商登记制度改革。深入推进商事登记制度改革,贯彻落实各项工商登记制度改革措施,积极推进“多证合一”“简易注销”改革,力争全面实现“一照一码”,打造企业登记绿色通道,推动全区市场主体多起来、活起来、强起来;项目审批制度改革。借鉴先进地区政务服务经验,做好行政审批局正常运行准备工作,以深化审批制度改革为中心,以创建省级政务服务标准化试点为主线,全面优化审批流程,创新服务方式。减少前置审批,推广并联审批;深化企业高效审批试点和中介机构改革,破解中介评估、施工图审查、竣工验收等环节的难点问题,探索建立“先批后审”等一系列“形式审查”制度。

五、强化文化带动,打造加快发展新引擎——坚持走以增强“软实力”为重点的文化带动之路。发展文化创意产业,培育城市深层文化认同,锻造创新争先为主导的桥西精神,擦亮邢襄文化金字招牌。

区域特色,主要是表现在文化上,是城市魅力所在,是提高城市知名度,增强城市竞争力的题中应有之义。近年来,各地区纷纷打文化资源牌,以地区文化来带动经济发展。桥西作为邢台主城区,辖区内不乏历史文化遗迹,邢台·桥西之所以在外名气不大,缺乏的是文化品牌支撑和拼搏奋进的精神支柱。

路径一:大力发展文化产业。文化产业作为文化与经济相融合的产业形态,既是软实力,又是硬实力,体现综合竞争力。优先重点发展。建议在开展调研,尽快研究编制桥西文化创意产业发展规划,在现有文化产业、现代服务业中,选择已有一定基础并具有发展潜力和前景作为重点。加强与本地职业学院等学校的产学研合作,推进有产业基础的平面设计、广告会展、工艺美术、网络游戏等为主要门类的文化创意产业发展;挖掘历史资源。以打造“高品位城市娱乐”为目标,积极推进城市娱乐业的健康发展,培育和兴建多功能、综合性、面向大众的城市娱乐产业。依托园区为发展平台,积极谋划包括大型主题公园在内的大型城市娱乐项目建设,深入挖掘郭守敬、赵氏孤儿、邢侯墓地等历史文化底蕴,运用资本运营和市场化运作模式打造城市娱乐大产业;坚持合作之路。桥西文化创意产业,单靠自身力量难以在短期内实现较大的发展。因此要通过各种形式的招商引资方式寻找合作开发商,利用外地城市文化创意企业成熟的人才团队研发、营销经验,强化市场开拓服务,推动产业规模化、集约化发展。

路径二:全力推进文化惠民工程。文化工作要用硬设施来塑造软环境。按照适度超前的原则,有序建设镇、街道文化活动中心和村、居文化活动室,以区公共文化设施为依托,统筹规划,合理调整,全面建成文化活动圈。开放文化馆、图书馆,围绕活动融入群众,文化扎根基层的要求,抓好群众文化品牌活动,同时,探索创新文化惠民组织方式,改变政府办、群众看的单向格局,使市民成为文化艺术活动的主体。在大力繁荣文化惠民工程的基础上,逐渐培养积极、乐观、进取的文化心态,进而为塑造城市精神奠定坚实基础。

路径三:培育创新争先的城市精神。城市精神是支撑一个城市发展创新的精神动力和文化支柱,也是解析一个城市经济社会发展速度的终极因素。当然,城市精神的形成需要一个潜移默化、漫长的过程,桥西精神在新时代新阶段还必需有新的动态灵魂,即创新和争先发展的精神。这是顺应时代潮流和发展的要求,始终使桥西与时代俱进,与实践同步的新城市精神。有此精神,对于支撑和推动桥西发展,便有了前进的动力,有了奋斗的目标,就会创造桥西发展的奇迹。

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经济产业篇

第五章 桥西区现代产业发展的环境和基础

产业发展是区域经济系统中的主体和核心,决定着区域经济发展的速度、规模、性质和方向,是推动区域产业结构向更高层次演进不可缺少的动力。因此在本研究报告中将经济产业篇作为一个独立部分,着力解决“我该怎么办”的问题,详细论述桥西当前产业发展的宏观环境和产业基础,为下一章现代产业体系选择提供支撑。

一、桥西区现代产业发展的宏观环境

(一)国内产业经济发展的大时代。根据国情和产业基础,围绕国家经济社会发展的重大需求,现阶段产业发展的重点包括四个方面七个产业领域:一是以有效缓解经济社会发展的资源、环境瓶颈制约为目标,着力发展节能环保和新能源产业。二是以加快推进经济社会信息化、促进信息化与工业化深度融合为目标,着力发展新一代信息技术产业。三是以提高人民健康水平、促进现代农业发展为目标,着力发展生物产业。四是以提升制造业核心竞争力为目标,着力发展高端装备制造、新材料和新能源汽车产业。

(二)先进地区产业经济转型的大格局。在北京、深圳、广州、武汉、天津等发达城市,产业发展紧密结合本地区实际,牢牢把握产业发展规律,构筑了各具特色的现代产业经济体系。在先进制造业方面,主要以电子信息、汽车制造、装备制造为主;在现代服务业发展中,总部经济作为首选经济形态,其次是着力培育以互联网、物联网、生物医药、文化创意产业为主的战略性新兴产业。同时,大力发展金融服务业、物流供应链、服务外包、商务服务业等生产性服务业,高端发展现代商业、都市休闲旅游业、社区服务业等消费性服务业,稳步发展地方通信、高新技术等优势产业。

(三)制造业与服务业深度融合的大趋势。在未来相当长的一个时期内,制造业依然是国民经济的支柱,是推动科技创新、国民就业和社会繁荣的基础。但制造业需要转型升级以求保持先进性。从目前趋势看,转型升级的一个非常重要的路径是制造业与生产性服务业融合,包括依托制造业发展信息技术、商务金融、消费金融以及提供流程控制、产品研发等生产性服务业。这种融合的本质特征是借助大数据发现并弥补市场需求的缺口,在这个过程中将制造拓向服务。制造与服务的形成,标志着工业生产由大规模标准化生产向大规模定制化生产的转型,意味着制造业转型并牵引服务业创新发展。

二、桥西区现代产业发展现状及特点

对于桥西城市经济来说,产业发展体现为二、三产业的繁荣,因此,本部分在分析二、三产业总体发展态势的基础上,着重分析工业和服务业内部的发展态势及存在的问题。

(一)工业经济发展现状

桥西工业经济的整体表现为资金来源以内资为主,类型以劳动力密集型、资源型企业为主;企业以大中规模为主。2015年规模以上工业企业共15家,工业总产值累计实现156.88亿元,同比-22.7%;工业增加值累计实现45.33亿元,同比-16.4%,利税累计实现127.5亿元,同比-18.2%;利润累计实现3.3亿元,同比-18.2%。

1、从结构变化来看,2010-2015年桥西第二产业占GDP的份额基本呈逐先增加后减少趋势。2010-2015年,第二产业占GDP的比重分别为:67.78%、68.55%、60.55%、53.49%、45.68%、39.38%,从2012年开始,第二产业比重逐年分别减少8、7.06、7.81、6.3个百分点。

2、从增长趋势来看,2010-2015年桥西第二产业增加值增速从主于GDP增速到逐渐低于GDP增速。2010和2011年,第二产业增速分别高于GDP增速1.2和0.6个百分点;2012年以后,第二产业增加值增速开始低于低于GDP增速,2012-2015年第二产业增加值增速分别低于GDP增速6.7、1.1、9.8和10个百分点。

3、从对经济增长贡献来看,2010-2015年第二产业增加值对GDP贡献率逐年减少,2012年开始为负,2010-2015年第二产业对GDP拉动点分别为9.75、1.29、-3.5、-12.3、-10.22、-1.53。

——冶金机械装备制造业

2015年,桥西辖区统计内冶金机械装备制造业共4家企业,工业总产值79.05亿元,同比-23.9%;利税3.51亿元,同比16.7%;利润1.41亿元,同比71.3%;电力使用总量15.59亿千瓦时,同比-1.5%。

——煤炭化工业

桥西辖区统计内煤炭化工业共6家企业,工业总产值累计实现57.37亿元,同比-24.4%;利税2.55亿元,同比-67.2%;利润-3.06亿元,同比-106.2%;电力使用总量12.48亿千瓦时,同比-6.8%。

——基础能源业

桥西辖区统计内基础能源业共有5家企业,工业总产值累计实现20.46亿元,同比-11.5%;利税6.7亿元,同比38.7%;利润4.95亿元,同比42.1%;电力使用总量2.87亿千瓦时,同比-11.6%。

桥西工业经济发展面临着严峻的挑战,桥西工业企业产品主要面向全国或者区域外的地区,宏观经济形势严重影响着工业经济的发展。所以,探究桥西工业经济持续下滑的原因,需要结合宏观经济发展态势。

一是投资和出口双重乏力是直接影响力量。进入2012年以后,拉动工业经济增长的“三驾马车”均出现不同程度的下滑,其中,下滑幅度最大的是出口。

二是经营成本上升挤压以及行业分化是主要原因。从2007年下半年开始,很多地区出现了“民工荒”,同时劳动力成本、原材料成本、资源环境成本逐步上升。另外,受国家政策、产能过剩等因素影响,经营成本上升以及不同环节价格幅度变化,造成工业企业利润水平整体下滑,而且产业链不同环节企业盈利情况分化明显。

三是企业去库存加剧了工业经济下行和企业利润水平下降。从短波理论来看,由于存在企业存货投资的周期波动,以及创新的小起伏,因此经济运行波动中存在2—4年的短期周期波动,大概以40个月为周期有规则的上下波动。事实上,企业存货的变化不是引起经济增速波动的原因,而是一种结果,但是这种结果会加速经济增长的波动程度。当经济处于上升区间,企业往往会增加存货投资,从而扩大经济增长的幅度;当经济处于下行区间,企业往往会减少存货投资,从而造成经济增速加速下降。

(二)服务业发展现状

桥西服务业近年主要以批发零售、住宿餐饮、金融保险、房地产业等五个主要行业发展。2015年服务业增加值为78.88亿元,占GDP的比重为59.92%;其贡献率和对经济增长的拉动点都比较高,分别达到140%和1.54%。发达地区或城市第三产业一般以金融、保险、技术服务业、信息咨询等现代生产性服务业为主,对比来看桥西仍要在总体上壮大服务业的基础,自身结构还需要进一步优化。

1、从结构变化来看,2010-2015年,桥西第三产业占GDP的份额基本呈先减少后增加趋势。2010-2015年,第三产业占GDP比重分别为31.65%、30.89%、38.92%、45.87%、53.60%、59.92%。

2、从增长趋势来看,2010-2015年,桥西第三产业增加值增速与GDP增速的关系呈现先低后高的态势。2010-2011年,第三产业增速分别低2.1、1.2个百分点;2012-2015年,第三产业增加值增速分别低于GDP增速14.6、2.1、13.3、9.1个百分点。

3、从对经济增长贡献来看,2015年底,第三产业中公共管理和社会组织业贡献率最大,为23.52%,拉动经济增长1.88个百分点;其次为教育业,贡献率为20.4%,拉动经济增长1.63个百分点。

——批发和零售业

根据《邢台市桥西区第三次经济普查主要数据公报》(以下简称公报),2013年末,桥西共有批发和零售业企业法人单位691个,从业人员12169人,内资企业占100%,其中私营企业占51.02%。2015年,增加值完成11.74亿元,对经济贡献率13.10%,拉动经济增长1.05个百分点。

——住宿和餐饮业

根据公报,2013年末,桥西共有住宿和餐饮业企业法人单位94个,从业人员4035人,国有企业占企业法人单位的3.19%,股份有限公司占3.19%,有限责任公司占11.70%,私营企业占72.34%。2015年,增加值完成2.45亿元,对经济贡献率3.18%,拉动经济增长0.25个百分点。

——房地产业

根据公报,2013年末,全区共有房地产业企业法人单位186个,从业人员为6000人,房地产业企业法人单位的资产总计为229.73亿元,其中,房地产开发经营企业222.13亿元。2015年,完成增加值12.38亿元,对经济贡献率-8.96%,拉动经济增长-0.72个百分点。

——金融业

2013年末,桥西共有金融业企业法人单位32个,从业人员6987人,金融业企业法人单位资产总计896亿元,主要从事货币金融服务、保险业。2015年,完成增加值6.47亿元,对经济贡献率10.59%,拉动经济增长0.85个百分点。

——信息传输、软件和信息技术服务业

根据公报,2013年末,桥西共有信息传输、软件和信息技术服务业企业法人单位32个,从业人员3722人,资产总计37.58亿元,内资企业占93.75%,港、澳、台商投资企业占3.13%,外商投资企业占3.13%。2015年,完成增加值2.62亿元,对经济贡献率5.77% ,拉动经济增长0.46个百分点。

同时,根据对桥西经济产业进行量化评估的结果,目前桥西已形成相对若干较大规模、较高经济效益的重点行业,这些行业符合现代产业的特征要求,为构建现代产业体系奠定了基础。

从产业规模看,用增加值比重、增加值年均增速、增加值贡献率3个指标进行评估,批发与零售业、制造业、房地产业、教育业是目前规模最大的4个行业。2015年,这4个行业增加值之和占全区GDP的38.2%,构成了产业结构中的主体。

从质量效益看,这4大行业中的3个,即金融业、房地产业、批发与零售业,无论是从生产率、还是从主营业务量利润率等效益指标衡量,都明显优于全区产业的平均水平。同时,这些行业也是发达地区和城市共性的主导行业,它们是当前桥西构建现代产业体系的重要支撑。

从产业融合看,在技术、产品、产业等各个层次上都出现了明显的融合发展趋势。很多传统的二产龙头企业逐步沿着产业链向具有更高价值的服务环节延伸布局。一些产业提供的产品已经不是单纯的制成品,而是基于产品的服务。还有一些具有典型产业融合的产业业态已经普遍出现,壮大。例如观光休闲农业等都市型现代农业业态,是典型的一三产融合的形态。这些趋势都充分说明桥西经济正在向着符合现代产业体系要求的方向发展。

三、桥西区现代产业发展面临的机遇期

借用国际标准划分、依据目前桥西人均GDP、三次产业增加值结构等指标,根据本研究报告第一章阶段分析结论,桥西经济发展处于工业化中后期阶段。从发达地区走过的历程表明,在这个阶段开始到后工业化时期,是先进制造业和服务经济持续发展壮大的时期。从这个意义上讲,桥西作为邢台市主城区,以先进制造业为主的都市型工业和现代服务业为主的产业经济加快发展的机会窗已经打开。桥西应抓住这个重大机遇期,依托新一代信息技术,加快产业发展,借此形成新的强有力的生态友好、可持续发展的经济驱动力,助推实现绿色崛起。

为此,在产业经济中长期规划中,需要重构产业经济在桥西国民经济中的定位。这个定位有两个必选项:第一,在增值空间方面的目标定位,即二产中都市型工业或者高新技术产业占据经济增值空间大一些,还是服务业占据经济增值空间大一些;第二,在经济主导方面的目标定位,即在未来一个较长时期内桥西国民经济究竟应由服务业主导,还是靠制造业和服务业两者的互动与融合来共同主导的问题。前者是单一的发展模式,后者属于平衡发展状态。

因此,在未来较长的一个时期内,桥西经济应逐步走向先进制造业和现代服务业“双核主导型”经济形态。进入后金融危机时代,人们普遍意识到,过度倚重服务业是不可取的,需要在制造业经济和服务业经济之间寻找一个微妙的平衡。这个“平衡”就是,制造业和服务业、实体经济和虚拟经济“双核”驱动。这是国际金融危机爆发带给人们的普遍的反思,亦是欧美许多发达国家纷纷开始实施“制造业回归”“再工行化”“工业4.0”等战略带给我们的启示,也是国务院《中国制造2025》强国战略行动纲领的要求,更是国内许多发达城市,如北京、深圳、天津、上海发展经济的经验。

“双核主导型”产业经济至少具有三大特征:一是信息技术与制造业融合、制造业与服务业融合,形成低消耗、低污染、低排放增长经济;二是制造转型升级为先进制造业后期价值创造能力显著增强,形成“高价值制造”;三是制造业吸纳就业能力显著,形成更高质量的制造经济,其吸纳就业岗位,除了传统的车间生产和机械操作外,更多的是研发设计、供应链管理、知识产权贸易、职业技术培训、网络营销、售后服务等配套性服务岗位。

在“双核主导型”产业经济下,先进制造业带来的“高价值创造”,其价值的相当一部分是从制造活动之外(生产性服务活动)产生的。这是制造业与信息技术融合、与服务业融合(亦即制造业服务化)的结果。然而,不管怎样,在全产业链的价值创造中,先进生产制造环节虽仍处于中游,但其价值贡献度较传统的生产制造环节大不相同,其与上游的创意、研发、设计等环节之间不再像以前那样具有清晰的边界,其价值创造中蕴含了生产性服务的价值贡献。所以,生产制造环节的价值贡献度虽与上、下游相关环节比仍可能存在落差,但落差无意大幅度缩小。如此说来,在“双核主导型”产业经济下,传统的“微笑曲线”发生了变化——弯度趋于平缓,呈现“浅微笑”状。“微笑曲线”的这种变化表明,“双核主导型”经济是一种结构优化且富有效率的经济增长模式,这为我们现代产业体系的构建奠定了理论遵循。

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历史沿革桥西区烈士纪念馆桥西区因地处铁路大石桥以西,而统称“桥西”。原为获鹿县辖地称桥西;1955年改名为永安区;1956年与新华区合并称桥西区;1960年曾将整个获鹿划归桥西区领导;1969年与新华区分开,取名红卫... 更多

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